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2019年06月04日 08:58:00 手機看新聞  
 

  近年來,樂清市大力推進污水收集、處理系統建設,作為重點民生工程的翁垟污水處理廠,其建設進度牽動著廣大市民的心。與此同時,樂清灣水質保護、翁垟三嶼水產育苗產業現狀及該區域的土地占補平衡等問題,近日也引起了廣大網友的關注。昨日,記者就此采訪了相關部門。

  建污水處理廠防止直排入海

  根據近三年水質監測結果顯示,樂清灣海域水體質量和海洋生物多樣性總體保持穩定,主要劣四類指標為無機氮和活性磷酸鹽,水體富營養化程度較嚴重,其余水質指標基本滿足二類和三類海水水質標準。

  徹底根除城市水污染現狀,迫切需要建設好污水處理廠,并積極完善配套城區污水管網。樂清市地形地貌為帶狀布局,根據規劃共建設5座城鎮污水處理廠,自北向南分別為大荊污水處理廠、清江污水處理廠、虹橋污水處理廠、翁垟污水處理廠和樂清市污水處理廠,除翁垟污水處理廠外,其余4座已建成投用。樂清市結合城市總體規劃,城鎮污水處理廠的空間布局,城市排水系統的走向、布置等因素進行了綜合的技術、經濟比較與分析,以及有關專家的論證,最終確定了翁垟污水處理廠的選址,并啟動建設。

  據悉,翁垟污水處理廠建成投用后將新增污水處理能力6萬噸/日。“截污納管和污水處理,可消除或減輕水體污染的根源,其重要目標之一,就是解決樂清灣的污染問題。”樂清市市政公用建設部門負責人解釋,翁垟污水處理廠建成后將分流目前由樂清市污水處理廠處理的樂成、城東、城南、翁垟、鹽盆街道和樂清經濟開發區范圍的城鎮污水,并能滿足節省污水輸送成本、降低運行費用和優化污水系統布局的需要。

  根據樂清市的規劃,2019年全市污水處理總能力將達到23.45萬噸/日。預計到2020年,全市污水處理總能力將達到28.4萬噸/日,屆時可完全滿足全市今后的污水處理需求。在此背景下,翁垟污水處理廠的建設迫在眉睫,刻不容緩。

  在當地的高度重視下,樂清市海域的水質保護成效有目共睹。該市自1999年開始海洋環境監測工作,并從2014年起每年以海洋環境公報的形式向社會公布海洋環境質量。根據《2018年樂清市海洋環境公報》,由于采取了一系列措施,樂清市海域環境質量和灣內海洋生物多樣性總體保持穩定,劣四類水質面積正繼續減少。

樂清灣一景 吳海云 攝

  根據近三年海洋環境公報中海水富營養化分布圖顯示,翁垟街道附近海域5月和8月海水富營養化為輕度,較其他海域富營養化程度輕。可以推斷,翁垟污水處理廠建成后,翁垟沿海的水質將持續好轉,可有效助推近海養殖業的發展。

       項目已經嚴格審核并批準

  翁垟污水處理廠工程經過全面的技術、經濟比選確定后,嚴格按照工程建設項目基本程序進行招標投標,項目前期工作完全符合國家法規和技術規范要求,項目建設完全合理、合法。該工程經過嚴格的項目可行性論證環節、項目規劃選址環節、項目土地利用環節和項目環境影響評價環節。

  2016年3月1日,翁垟污水處理廠控制性詳細規劃通過會審,并按要求于3月2日至4月7日進行了公示,公示期間無異議,2016年6月29日取得《建設項目選址意見書》(浙規選2016-0382088號)。2017年1月9日,取得建設用地規劃許可證(浙規證2017-038200002號)。

  2016年4月27日,樂清市國土資源局對翁垟街道土地利用總體規劃局部修改方案舉行了聽證會,翁垟街道辦事處指派的代表、三嶼村村民代表和有關部門、專家等參加,廣泛聽取社會各界的意見和建議后,由樂清市國土資源局上報溫州市國土資源局,溫州市政府批準同意該土地利用總體規劃局部修改方案。項目農轉用于2016年8月17日經有法定審批權限的溫州市人民政府批準(溫土字A[2016]-0003號)。

  2016年4到5月,經過一系列在翁垟當地征求公眾意見后,6月29日,翁垟污水處理廠工程環境影響評價報告通過了專家評審。2016年12月30日取得環評批復(樂環規【2016】122號)。

       人工育苗產業發展和產量趨于穩定

  樂清全市有育苗場53家,育苗面積近15萬平方米,產值1.7億元,其中南塘鎮15家、翁垟街道38家,形成以泥蚶、縊蟶、青蛤、文蛤、彩虹明櫻蛤、菲律賓蛤仔等灘涂貝類為主導的產品,一年中育苗時間10-12個月。近年來,全市人工育苗產業發展和產量趨于穩定。

  雖然翁垟街道的人工育苗產量占比較大,但樂清全市的水產苗種暫養及成品養殖區主要分布于樂清灣灣底、灣中,如雁蕩、清江、大荊、蒲岐等鄉鎮,不在翁垟街道三嶼村。

  此外,翁垟街道有不少規劃外養殖圍塘存在。根據《浙江省水產養殖規劃》,樂清市制定實施《樂清市超規劃養殖整治工作方案》,于2018年全部清退翁垟街道的124.7公頃規劃外養殖圍塘,其中包括翁垟三嶼村的養殖圍塘。

  養殖業也是個靠天吃飯的行當。今年,樂清市大部分育苗場生產情況和往年相比不理想。“客觀分析有多種因素,其中天氣多變也是較為重要的原因。”樂清市農業農村局漁業負責人稱,他們正采取各種應對措施,幫助養殖戶提高產量。

  土地占補平衡有積極作用

  民以食為天,國以糧為安,耕地保有量涉及國家糧食安全。樂清市俗稱“七山一水兩分田”,人均耕地數量本就不多,建設用地和“吃飯”用地矛盾日益突出。為緩解土地使用緊張的矛盾,保證耕地所有量,進一步促進全市經濟和社會的可持續發展,新增優質水田勢在必行。

  近年來,樂清在城市發展中,工業用地等已盡可能做到不占耕地。可由于受到狹長地形的限制,在一些必要的基礎設施(交通、水利、能源)建設過程中,難免會占用部分耕地。

  2016年,國家推出耕地占補平衡“占優補優”“占水補水”政策。如何新增優質耕地以緩解耕地保有量、提高糧食生產能力,土地整治工作成為一項事關全局和長遠發展的大事,且耕地占補平衡已經成為當前和今后一個時期制約重大項目投資建設的突出瓶頸。可在近些年,樂清可利用的低丘坡地等資源日漸枯竭,出于對林地、海洋等生態保護原則,一些國有、部分喪失養殖功能的坑塘水面成為補充水田的優質選擇。

  由浙江省政府批準的《樂清市2006年—2020年土地利用總體規劃》中,已將翁垟街道的坑塘水面規劃為一般農田(B2開發整理地塊),即墾造耕地的潛力地塊。而翁垟街道的坑塘水面部分已經退出并喪失了養殖功能。

  2017年至2018年,翁垟街道已完成墾造水田1765.58畝,2019年已立項墾造水田項目640畝,計劃2019年內完成。對于養殖效益高于耕地種植的情況,樂清市給予灘涂養殖1.8萬元/畝的用途變更補償、2000元/畝的養殖搬遷補償和其他養殖設施補償等政策。

  也有人質疑,這些從坑塘改造而來的水田,是否能夠順利產出糧食?

  這個問題,翁垟街道的種糧大戶彭獻才最有發言權。目前,翁垟街道累計墾造后的水田1765.58畝,大部分被彭獻才所承包。據他介紹,2018年水稻畝產達800-1100斤。“這是我過去種植水稻的平均產量,目前仍在努力中。”彭獻才說,通過后期地力提升,他有信心進一步提高畝產。

  實踐證明,這項墾造水田工程在技術上是可行的,經濟上是更是合理的,具有投資省、見效快、潛力大的特點。“該項目的實施將產生可觀的經濟效益,顯著的社會、生態效益,對樂清市耕種地總量動態平衡起到重要的作用。”翁垟街道一名農業技術員稱,“坑塘變水田,不但能改善生態環境,更能滿足社會主義新農村建設的需要。”

來源:樂清日報  編輯:章蓓
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